全面深化改革增创发展新优势
8月17日下午，罗湖棚改玉龙片区上两辆钩机正在作业。
深圳，这座因改革而生因改革而兴的城市，从来没有停止过改革的步伐。十八大以来，深圳在深化改革、继续争当全国改革开放排头兵方面上陆续推出了重大举措，在重点领域和关键环节推出一批具有重大影响力的改革项目，为全国的全面深化改革勇探新路。
分镜头
“这里变化好快！”
8月17日下午3点多，深圳市政协“强区放权改革”第一视察团到达罗湖“二线插花地”玉龙片区。此时，前方的工地上，两辆印着“罗湖棚改”字样的钩机正在拆除一栋五层楼高的建筑，瓦砾堆上难见人影。“这里变化好快！”视察团中有人感叹。
一年前，这里还是另外一番景象。密布的电线裸露在建筑物外部，犹如一张张“蜘蛛网”；建筑物依山坡而建，楼外就是斜坡，防护墙常年潮湿渗水；数万人常年居住于此，与危险比邻……也就是这一年的11月19日，包括玉龙片区、木棉岭片区、布心片区在内的罗湖“二线插花地”棚改全面启动。
罗湖“二线插花地”棚改，是深圳强区放权的试点项目。以此为标志，深圳市政府及市直各部门将城市更新、规划国土、交通运输等100多项事权下放到区级部门。
权力下放，基层获得更多的自主权，政府运行效能也得到提高，营商软实力也得到增强，以玉龙片区的棚改为例，截至今年8月中旬，已正式签约1008户，签约率达99.8%；2.2万人全部撤离；拆除房屋297栋，剩32栋。
大全景
深圳以改革提质量促发展
通过强区放权，加速深圳城市更新换新颜，以供给侧改革更好引领发展，深圳不断增创新优势。党的十八大以来，深圳经济特区牢记嘱托，全面贯彻落实中央部署要求，始终以特区的责任担当和主动作为，在重点领域和关键环节的改革攻坚，带动和牵引全局改革。
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强区放权，加速城市更新换新颜
城市更新是公认的硬骨头，城市更新审批权力下放是深圳探索强区放权改革的一步先手棋。
罗湖在2015年8月拿到了城市更新改革试点的“尚方宝?！保?016年10月15日，全市推广罗湖区城市更新改革经验，全市当年列入城市更新的项目就达91个，为近年之最，在寸土寸金的深圳全面开启土地二次开发的供地新模式。
强区放权，一子落而满盘活。调查显示，实施强区放权以来，光明新区采用优化流程、并联审批，政府工程的审批时限从法定时限838天压缩至217天，压缩比例74%；龙岗区对于产权相对清晰的项目计划规划合并审批，缩短了60%的审批时间；宝安区共受理建设工程类、用地管理类等业务76项，压缩审批时间155个工作日，压缩时限40%左右；市公安局人口管理处下放户籍业务审批权限，将夫妻投靠、老人投靠子女、未成年子女投靠父母等三项“政策性随迁”审核审批权下放至分局，办理时限从35个工作日缩短至15个工作日，业务审批提速60%。
强区放权，动作不止。2017年1月7日，龙华区、坪山区正式揭牌成立。这是深圳推进“强区放权”改革的重大成果。正是通过强区放权，事权、财权等被下放到基层，给予了基层自主权和发展动力，有力地激发了深圳新一轮发展的活力。
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简政放权，加快建设现代化服务型政府
从2013年3月1日起，深圳便率先启动商事登记制度改革。一年后，该项改革在全国全面实施。2015年、2016年，深化政府职能转变连续两年位列年度改革计划第一项重点项目。2017年，简政放权、深化政府职能转变依然是重头戏。
近4年来，深圳始终保持着先行先试的步伐，从商事登记前置审批改为后置审批、仅保留12项前置审批，到实行注册资本认缴制、场地申报制、企业年报制、经营异常名录制度；从出台审批事项权责清单和后续监管办法，到建立“谁审批，谁监管”以及行业监管相结合的新型审批监管制度；从建立全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，到实现全业务、全流程、无纸化网上商事登记，实现“多证合一、一照一码”的登记模式……一系列创新举措将商事登记制度改革推向纵深，在全国起到了引领作用。
商事登记制度改革是深圳政府的一次“自我革命”，深圳通过进一步简政放权，由以行政处罚为主的传统监管方式向信用监管方式转变，推动实现了政府科学管理、社会诚信自律，释放了发展活力。
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供给侧结构性改革，不断增创发展新优势
以创新驱动创造新供给、提升供给能力，以质量引领扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，更好适应和引领经济发展新常态，深圳不断增创新优势。
在决定深圳转型升级成败的“十二五”期间，深圳累计淘汰低端落后供给企业1.7万家，腾出宝贵发展空间，瞄准更高目标，围绕需求链部署产业链，率先构建满足需求升级的供给结构。
去年以来，深圳制定实施供给侧结构性改革总体方案和5个专项行动计划，并在科技创新、企业竞争力、人才优先发展、人才住房、高等教育等方面推出235条措施，在精准化组合型政策的激发下，供给活力迸发。
作为全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，深圳加快建设国际化科技、产业创新中心，不断刷新创新新高度、创造供给新引擎。
去年，深圳研发投入占GDP比重再度提高至4.1%，国家级高新技术企业累计达8037家，在4G及5G通信技术、超材料、新能源汽车、基因测序等领域，深圳技术已经开始跻身世界前沿。
在加快构建更高层次开放型经济体制方面，深圳已经深度融入世界经济，当前，粤港澳大湾区已经纳入国家“十三五”规划，为新时期深圳增创开放发展新优势提供了重大机遇。
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民生改革，让市民有更多获得感
“来了就是深圳人”，质朴话语道出深圳的包容性格以及移民城市的独特气质。近年来，深圳市委市政府着力推动改革发展成果让人民群众共享，下大力气保障和改善民生。
深圳主要经济指标持续向好、质量效益好中更优的背后，是更少的资源能源消耗、更低的环境成本。近年来，深圳万元GDP能耗、水耗，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物排放量持续下降，PM2.5平均浓度一直处于国内特大以上城市最低水平，深圳的蓝天成为众多市民的骄傲。
轨道运营总里程达到285公里，地铁运营里程进入全球城市前十；成立注册资本1000亿元的市人才安居集团，“十三五”期间要建40万套保障性住房和人才房；推动罗湖公立医院集团化改革，家庭医生签约服务人数劲增60多万人……近年来，深圳看病更容易、出行更方便、住房更有保障，一批城市痛点难点迎刃而解，让改革发展成果更多更公平地惠及民生。
画外音
事权下放激发基层干事热情
讲述人：罗湖区委书记贺海涛
强区放权改革破解了不对等的问题，提高了工作积极性。长期以来，市区两级重要的行政权力还是审批集中在市级部门多一些。改革后，包括规土委、住建局、经信委等职能部门的审批事权也下放到区里的职能部门，如城市更新下放的21项事权，极大地激发了基层干事热情，促使城市更新项目数量和面积都大幅增加，有效破解了老城区空间不足的问题。
目前，罗湖区登记入册更新项目87个，列入计划69个，完成区级规划审批29个，通过市建环委审批51个?？⒐は钅?5个，在建项目24个，规划建筑面积408.13万平方米，其中产业面积332.6万平方米。
此外，事权由市级下放给区级，还精简了审批流程。例如城市更新改革工作，审批环节由25个变成12个，审批时间压缩近三分之二。同时，这项改革还破解了企业和群众办事不便捷的问题，增强了营商软实力。
场记
深圳探索强区放权改革。截至目前，市发改委、市规土委、市人社局、市公安局、市水务局等部门下放事权共达108项。同时，通过市直机关调剂及新增等方式，下沉公务员编制2374名，其中1192名直接下沉各区，垂管部门下沉1182名至基层一线，有效加强了基层的承接能力，避免了“小马拉大车”。
据统计，深圳平均每天新登记商事主体由改革前335户上升到当前的1247户。截至2017年7月底，深圳累计实有商事主体286.6万户，每千人拥有商事主体240户，每千人拥有企业137户，商事主体总数和创业密度均居全国大中城市首位。
“十二五”期间，全市九大类民生支出年均增长29.7%，累计达6734亿元，是“十一五”的3.4倍，其中2016年教育、医疗支出增长都超过30%，而2017年计划安排九大类民生支出2700亿元以上，比2016年增长13.5%。改革发展成果更多更公平地惠及民生。
