税收优惠引导企业加大科创投入
深圳拟在全国率先以立法形式固定财政对基础研究的投入。4月28日，《深圳经济特区科技创新条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）首次提请市六届人大常委会第四十一次会议审议，拟立法规定财政对基础研究的投入比例不低于财政科技专项资金的百分之三十，保证财政持续稳定支持基础研究。
据悉，该条例是深圳推动科技创新的又一项新立法?！短趵ú莅福芬钥萍即葱氯刺跷飨吖怪ü嬲陆诳蚣埽纬闪舜印盎⊙芯?技术创新+成果转化+科技金融+知识产权+创新环境”全过程创新生态链的法规主要章节。其中部分制度设计变通了国家法律规定或为国内率先规定，立法创新点颇多。
立法固定财政对基础研究投入
作为科技创新的源头，《条例（草案）》将基础研究作为重点进行了重要制度创新。除加强财政对基础研究投入外，《条例（草案）》落实综合性国家科学中心建设的定位要求，首次在立法中规定长期稳定推进深港创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城，以及鹏城实验室、深圳湾实验室等国家级重大科技创新载体平台建设，推动重大科技基础设施建设与交叉前沿研究深度融合。
在创新主体方面，《条例（草案）》充分发挥高校和科研机构基础研究“主力军”作用，在资源配置、高水平人才引进、落实办学自主权等方面对高校予以支持保障，并通过财政稳定投入的方式支持高校、科研机构开展基础研究。
此外，《条例（草案）》通过立法支持企业独立或者联合高等院校、科研机构承?；⊙芯肯钅浚娑ㄆ笠捣⑸挠糜谧手⊙芯康木柙С鲎魑笠笛蟹⑼度?，可按规定享受研发费用税前加计扣除等，引导企业和社会力量加大科技创新投入。
建立颠覆性技术创新项目特别评审制度
为完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，《条例（草案）》首次在立法中支持企业与高等院校、科研机构等建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构，加强产学研合作。
此外，首次立法建立颠覆性技术特别评审制度。据了解，颠覆性技术具有强大的革命性，同时具有高难度、高风险、高回报等特点。
《条例（草案）》还总结此次新冠肺炎疫情做法，规定在特定领域或突发事件时，市政府可以通过行政命令、资金激励等方式，调动创新主体、集聚创新资源，集中优势力量共同攻克重大技术难题。
《条例（草案）》拟变通国家相关法律规定，以特区法规确立以事前产权激励为核心的科技成果权属制度，赋予科技人员更大的权属权利。规定科技人员执行高等院校、科研机构和企业等单位的工作任务形成的科技成果，该项成果归属于单位。主要利用本单位的物质技术条件所完成的科技成果，单位与科技人员就该项成果的归属有约定的，从其约定；没有约定的，该项成果归属于科技人员。
《条例（草案）》还变通了国家《公司法》的规定，拟确立公司“同股不同权”制度，并允许该类公司在深圳证券交易所上市交易。
【深圳商报讯】（记者陈小慧）
